2013年4月25日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議審議通過旅游法，并宣布同年10月1日正式實施。自此，我國旅游業發展開啟了依法興旅、依法治旅的新階段。

旅游法實施10年來，各級政府及有關方面認真履行法定職責，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷改進服務和管理，在全國形成了依法興旅、依法治旅的良好氛圍，有力推動了旅游業的提質增效和轉型發展。

加強宣傳培訓，著力營造學法知法濃厚氛圍。為全面學習領會旅游法內容，深入貫徹落實法律要求，各級人民政府制定學習宣傳貫徹旅游法工作方案，成立工作領導小組，明確重要工作任務、工作步驟和時序要求，扎實推進旅游法在全國范圍特別是旅游行業的宣傳貫徹工作。

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一是加強對政府工作人員的培訓教育，明確工作職責，推動依法行政。各級旅游主管部門分層級、分領域開展對全國旅游管理人員培訓，組織旅游法專題學習討論，統一組織考試測評，通過學考結合的方式，加深對法律的全面掌握。

二是開展對旅游企業的宣講活動，推動規范經營，提高服務質量。開展對旅行社、飯店、景區、度假區、鄉村旅游區等旅游企業骨干人員的重點培訓，加強對導游等從業人員的普遍培訓，將旅游法納入導游資格考試和年度各類專題培訓內容，在旅游行業組織開展法律法規知識競賽等活動。

三是加強對社會各界的廣泛宣傳，引導公眾文明出行、依法維權。利用報刊、廣播、電視、新媒體等平臺開展宣傳，制作播放滾動字幕、發放宣傳資料、制作宣傳標語等，切實提高旅游法在全社會的知曉度。

突出政策引導，有力推動旅游業提質增效。各級政府不斷提高對發展旅游業重要性的認識，堅持規劃引領，完善配套措施，推動旅游新業態蓬勃發展。

一是加強法治支撐。地方立法機關根據立法法的授權，立足本地實際，充分借鑒境內外先進經驗，完善法治建設，有力推動旅游業科學、規范發展。目前，眾多省區市均已根據旅游法制訂或修訂了地方旅游條例。

二是科學編制發展規劃。各級政府依法加強旅游資源的普查和評估，建立旅游資源數據庫，統籌協調旅游資源的保護和開發利用。堅持規劃引領，將旅游業納入國民經濟和社會發展總體規劃。

三是以文旅深度融合理念統領發展。促進旅游與文化體育、健康養老、農業工業等業態的深度融合，形成了一系列知名旅游項目和品牌。

完善基礎設施，不斷健全旅游公共服務體系。各級政府及有關部門認真落實旅游法關于完善旅游公共服務的規定，明確職責分工，加強協調配合，為旅游業健康快速發展營造良好氛圍，為游客出行提供更加便捷舒適的環境。

一是構建便捷交通網絡。各級交通運輸部門以城鄉道路客運與旅游融合發展為契機，加強旅游公路建設。以新疆獨庫公路、甘青環線等網紅公路為代表的旅游公路已經成為當地的旅游精品線、生態風景線、文化傳承線、富民產業線。

二是完善旅游集散引導體系。各省重點旅游縣（市、區）聚焦游客需求，建立集散客和團隊游服務、旅游信息咨詢、客房票務預訂等功能于一體的游客集散體系，眾多城市建成游客集散中心。完善旅游指引標志，將通往重要旅游區的標志納入道路交通標志設置范圍。

三是構建旅游安全保障體系。各級旅游主管部門通過開展旅游安全應急管理培訓班、旅游安全生產月等活動，加強旅游安全宣傳培訓。將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立應對機制，妥善處理各類旅游安全事件。

依法強化監督管理，持續凈化旅游市場總體環境。各級政府以旅游法貫徹實施為契機，加大行業監管力度，規范旅游市場秩序。

一是建立健全監管機制。各級政府完善旅游綜合協調機制，設立旅游市場監督管理辦公室、旅游巡回法庭、旅游綜合投訴協調中心等，加大旅游綜合執法力度。

二是提升監管執法能力和效果。各級政府積極落實“雙隨機”跨部門聯合行動要求，多部門聯合組織開展四季專項行動、明察暗訪等執法行動。按照“統一受理、依職處理、屬地管理”的原則，建立由文化和旅游部門統一受理的投訴處理機制，及時接待和有效處理游客投訴。

三是營造文明旅游、誠信經營良好氛圍。各級政府一手抓引導，開展系列宣傳表彰活動；一手抓懲戒，加大對不文明行為的處罰力度。近年來，全國有效旅游投訴量逐步降低，涉旅企業堅持依法有序經營，游客滿意度不斷提升。各地積極探索創新，倡導誠信經營。

當前，旅游業強勁復蘇，呈現持續向好的發展態勢。隨著時代的發展與新技術的應用，旅游新業態、新模式不斷涌現，人民群眾對旅游業的期望也不斷提高。這些新變化、新模式對于旅游法的修訂完善提出了新的要求。

相信，隨著旅游法的不斷修訂完善，旅游業發展將得到更加堅實、完善的法治保障，旅游業的明天會更加美好。

（作者為北京第二條外國語學院文化旅游政策法規中心副主任）

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